35 años después de la firma del Tratado de Asunción, Paraguay vuelve a ser sede de una Cumbre del Mercosur en un momento lleno de nuevas negociaciones y discusiones acerca del funcionamiento del bloque. La reunión de presidentes que se está desarrollando en Luque, tiene como ejes la implementación del acuerdo con la Unión Europea, el reparto de las cuotas de exportación, el futuro del Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM) y el inicio de conversaciones con nuevos socios comerciales como Canadá y Japón.
Aunque gran parte de la atención está puesta en los acuerdos externos, el encuentro también reabre un debate sobre el modelo de integración que impulsa el Mercosur. La discusión gira en torno a cómo abrirse a nuevos mercados mientras se intenta reducir las diferencias económicas entre los países miembros. A Paraguay principalmente le compete esta discusión porque al no tener litoral marítimo, le interesa la integración regional para la inserción internacional para con su estrategia comercial.
Paraguay reclama una distribución más equitativa
El ex Canciller Federico González sostiene que el Mercosur continúa siendo el principal espacio de referencia para la economía paraguaya, pero también reconoce que todavía hay obstáculos para lograr una integración plena, como las barreras que afectan la circulación de bienes y las diferencias estructurales entre los socios del bloque. Es por eso que el acuerdo con la Unión Europea representa una nueva etapa para el Mercosur. El tratado fue firmado en enero de 2026 y entró en vigencia de manera provisional desde el 1 de mayo y si bien abre nuevas oportunidades comerciales para los países fundadores, también plantea desafíos vinculados a la distribución de los beneficios.
Uno de los principales puntos que deben resolver los presidentes durante la cumbre es el reparto de las cuotas de exportación libres de aranceles previstas en el acuerdo europeo para productos como carne bovina, aves, azúcar, arroz y miel. El Gobierno paraguayo sostiene que la asignación de las cuotas no debería basarse únicamente en el historial exportador de cada país. Durante la apertura de la reunión del Consejo del Mercado Común, el Canciller Rubén Ramírez Lezcano afirmó que Paraguay busca una distribución «equitativa» que permita a las economías de menor tamaño ampliar su participación en el mercado europeo.
Las asimetrías vuelven al centro de la discusión
La postura paraguaya se debe a la preocupación de que al tomarse un criterio basado exclusivamente en el comercio históricos se favorezca a los países con mayor capacidad productiva y recorten las posibilidades de crecimiento del resto de los socios. Asunción propone que el reparto contemple las asimetrías existentes dentro del bloque y permita que todos los Estados Parte puedan desarrollar nuevos sectores exportadores.
El debate sobre las cuotas también volvió a poner sobre la mesa el rol del Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM), creado para financiar proyectos de infraestructura y contribuir a reducir las diferencias entre las economías del bloque. Durante su presidencia pro tempore, Paraguay destacó al FOCEM como una herramienta clave para fortalecer la integración regional, junto con otras iniciativas destinadas a facilitar el comercio, mejorar la conectividad fronteriza y avanzar en la digitalización de trámites entre los países miembros. Estas herramientas forman parte de una agenda que trasciende los acuerdos comerciales y busca fortalecer el funcionamiento interno del Mercosur.
[ES] Con nuevas intervenciones de los cancilleres del #MERCOSUR, inició la Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común n° 68, de la que también participan los Estados Asociados.#MERCOSUR2026Py 🇵🇾
[PT] Com novas intervenções dos chanceleres do #Mercosul, iniciou a Reunião… pic.twitter.com/T76G3bnGWh
— MERCOSUR (@mercosur) June 29, 2026
Nuevos mercados en agenda
Además del acuerdo con la Unión Europea, la cumbre servirá para avanzar en la estrategia de apertura comercial del bloque. Está previsto que los países anuncien el inicio de negociaciones para un Acuerdo de Asociación Económica con Japón, mientras continúan las conversaciones con Canadá, India, Vietnam y Emiratos Árabes Unidos. Frente a un escenario internacional atravesado por cambios en las cadenas globales de comercio y nuevas tensiones geopolíticas, uno de los principales objetivos del Mercosur es la diversificación de mercados.
La cumbre coincide con los 35 años de la firma del Tratado de Asunción, documento que dio origen al Mercosur en 1991 con el objetivo de promover la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países miembros, además de avanzar hacia una mayor coordinación de políticas económicas. Hoy el bloque encara una nueva etapa marcada por la expansión de sus acuerdos comerciales y por la necesidad de definir cómo distribuir los beneficios de esa apertura entre economías con diferentes niveles de desarrollo. Las decisiones que adopten los presidentes sobre las cuotas de exportación, el FOCEM y la agenda de negociaciones externas marcarán el rumbo del Mercosur en los próximos años y permitirán evaluar cómo se articulan los objetivos de integración regional con la estrategia de inserción internacional del bloque.
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