El Gobierno de Javier Milei insiste con la aprobación de la Ley Ómnibus para avanzar legislativamente con la desregulación del Estado, pero para ello deberá conseguir el consenso de las cámaras.
Para que un proyecto se convierta en ley debe ser aprobado por las 2 cámaras del Congreso de la Nación: Diputados y el Senado. Y para que la ley entre en vigencia debe ser promulgada y reglamentada por el Poder Ejecutivo. Pero antes de todo eso, en cada cámara se realiza una discusión previa, que es la instancia de las comisiones legislativas.
Estas comisiones legislativas se dividen por temas, son integradas por legisladores, asesores y personal de planta de cada cámara, y su función es estudiar las iniciativas y producir dictámenes.
Las comisiones legislativas son el filtro por donde pasan los proyectos antes de ser discutidos en los recintos.
En Diputados, que tiene 257 miembros, funcionan 46 comisiones permanentes; en el Senado, que tiene 72 integrantes, hay 27. A estas se le añaden las comisiones especiales creadas para el estudio de un asunto determinado. Las hay también bicamerales y unicamerales.
Cuando por mesa de entradas ingresa una iniciativa, ya sea de algún diputado o senador o del Ejecutivo, el presidente de la cámara debe girarla a una o más comisiones.
Ejemplos de cómo funcionan las comisiones legislativas
Tal como señala el sitio Chequeado, en el caso de la legalización del aborto, en 2018, el entonces presidente de la Cámara de Diputados, Emilio Monzó, giró el proyecto a cuatro comisiones: Legislación General, Salud, Legislación Penal y Familia.
En 2020, su sucesor, Sergio Massa, dispuso el giro a las mismas comisiones, con excepción de la última, que cambió por la de Mujeres y Diversidad, una comisión creada el 20 de diciembre último.
No hay un criterio establecido para los giros a comisiones, pero se supone que guardan relación con el asunto en discusión.
Por ejemplo, en 2018, la entonces vicepresidenta de la Nación, Gabriela Michetti, había girado el proyecto de aborto legal a 4 comisiones, incluida la de Presupuesto y Hacienda. Pero la decisión fue después revertida por el cuerpo y la propuesta finalmente fue debatida en 3 comisiones: Salud, Asuntos Constitucionales y Asuntos Penales, y posteriormente rechazada en el recinto, tras la media sanción de Diputados.
En 2020, por decisión de la vicepresidenta, Cristina Fernández de Kirchner, la legalización del aborto se debatió en las comisiones Banca de la Mujer (que es la única comisión integrada solamente por las senadoras), Justicia y Salud. Es decir que se cambió Asuntos Constitucionales por Banca de la Mujer.
El Presupuesto general de cada año, en cambio, no se debate en un plenario de comisiones sino en una única comisión homónima en cada cámara: la comisión de Presupuesto y Hacienda.
La importancia de las firmas
Las comisiones definen la suerte de un proyecto: si está en condiciones o no de ser discutido por el pleno de una cámara.
Para que un proyecto quede listo para el recinto necesita haber obtenido un dictamen de una comisión o de un plenario de comisiones. El dictamen que reúne más firmas es el de mayoría y, por ende, es el primero que se vota en una sesión. Si resulta aprobado, se desechan el resto de los dictámenes.
El tratamiento de la Ley Ómnibus en las comisiones legislativas
La Cámara de Diputados oficializó la convocatoria para conformar este jueves cinco comisiones clave que analizarán la Ley de “Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos”, conocida como Ley Ómnibus, que podría ser debatida en el recinto en una sesión que el oficialismo de la Cámara baja busca realizar el próximo 25 de enero.
Se trata de las comisiones de Presupuesto y Hacienda, citada este jueves a las 12.30, la de Asuntos Constitucionales convocada para las 13.30, de Legislación General, a las 14.30, Relaciones Exteriores a las 15.30 y la de Juicio Político para las 16.30.
Las cuatro primeras comisiones se abocarán al análisis de los 11 proyectos incluidos en el temario de sesiones extraordinarias, en tanto que la última se conformará por su condición estratégica desde el punto de vista político.
Los legisladores del NEA que están en las mencionadas comisiones son: Fernando Carbajal (JxC Formosa), Alfredo Vallejos (JxC Corrientes), Martín Arjol (JxC Misiones), Nancy Sand (UP Corrientes), Luis Eugenio Basterra (UP Formosa), Aldo Leiva (UP Chaco), Juan Manuel Pedrini (UP Chaco) y Marilú Quiroz (JXC Chaco).
Quiénes integrarán las comisiones legislativas en Diputados
En las últimas horas de ayer se conoció cómo estarán conformadas las comisiones legislativas que iniciarán el tratamiento de la Ley Ómnibus que fue enviada por el Presidente Javier Milei.
Se trata de la Comisión de Asuntos Constitucionales que tendrá 35 diputados, Legislación General que tendrá 31 diputados, Relaciones Exteriores y Culto que tendrá 43 diputados y Presupuesto y Hacienda que tendrá 49 diputados.
A continuación la lista completa de diputados que integrarán cada comisión legislativa.
Comisión de Asuntos Constitucionales
- Ajmechet, Sabrina
- Banfi, Karina
- Brügge, Juan Fernando
- Carbajal, Fernando
- Carrizo, Ana Carla
- Daives, Ricardo
- De Sensi, María Florencia
- Emma, Nicolás
- Giuliano, Diego A.
- Herrera, Ricardo
- Juliano, Pablo
- Litza, Mónica
- Llano, Mercedes
- López, Juan Manuel
- Lospennato, Silvia
- Marino, Juan
- Mayoraz, Nicolás
- Molle, Matías
- Moreau, Leopoldo
- Moreno Ovalle, Julio
- Omodeo, Paula
- Potenza, Luciana
- Propato, Agustina Lucrecia
- Rodríguez Machado, Laura
- Ruiz, Yamila
- Selva, Sabrina
- Siley, Vanesa Raquel
- Soria, Martín
- Stolbizer, Margarita
- Treffinger, César
- Valdés, Eduardo Félix
- Vallejos, Alfredo
- Vargas Matyi, Brenda
- Vidal, María Eugenia
- Zago, Oscar
Comisión de Legislación General
- Agost Carreño, Oscar
- Alianiello, Eugenia
- Alonso, Constanza María
- Arabia, Damián
- Arjol, Martín
- Arroyo, Daniel
- Aubone, Ana Fabiola
- Benedit, Beltrán
- Bornoroni, Gabriel
- Carrizo, Ana Carla
- Carrizo, Soledad
- De Sensi, María Florencia
- Domingo, Agustín
- Fein, Mónica
- Ferraro, Maximiliano
- Huesen, Gerardo
- Ibañez, María Cecilia
- Ledesma, Tomás
- Maquieyra, Martín
- Marín, Varinia Lis
- Martínez, Álvaro
- Nóblega, Sebastián
- Pedrali, Gabriela
- Sand, Nancy
- Sarapura, Natalia Silvina
- Sotolano, María
- Toniolli, Eduardo
- Vidal, María Eugenia
- Villaverde, Lorena
- Yutrovic, Carolina
- Zaracho, Natalia
Comisión de Relaciones Exteriores y Culto
- Aguirre, Hilda
- Arabia, Damián
- Arancibia Rodríguez, Alberto Gustavo
- Araujo Hernández, Jorge Neri
- Banfi, Karina
- Basterra, Luis Eugenio
- Bonacci, Rocío
- Brouwer De Koning, Gabriela
- Cafiero, Santiago
- Campagnoli, Marcela
- Campero, Mariano
- Carignano, Florencia
- Cervi, Pablo
- Chaher, Leila
- Chica, Jorge
- Cobos, Julio
- Fernández Molero, Daiana
- Fernández, Carlos Alberto
- Glinski, José
- Gomez, José
- Iglesias, Fernando Adolfo
- Leiva, Aldo
- Lombardi, Hernán
- López Murphy, Ricardo Hipólito
- Manes, Facundo
- Márquez, Nadia
- Milman, Gerardo
- Monzón, Roxana
- Moran, Micaela
- Pagano, Marcela Marina
- Paponet, Liliana
- Pauli, Santiago
- Pokoik, Lorena
- Ponce, María Celeste
- Santillán Juárez Brahim, Juliana
- Santoro, Leandro
- Santurio, Santiago
- Snopek, Guillermo
- Stefani, Héctor Antonio
- Stolbizer, Margarita
- Torres, Alejandra
- Yedlin, Pablo
- Zabala Chacur, Natalia
Comisión de Presupuesto y Hacienda
- Ardohain, Martín
- Benedetti, Atilio
- Benegas Lynch, Bertie
- Bordet, Gustavo
- Calletti, Pamela
- Casas, Sergio Guillermo
- Castagneto, Carlos Daniel
- Castillo, Christian
- Coletta, Mariela
- Correa Llano, Facundo
- Espert, José Luis
- Fernández Molero, Daiana
- Fernández, Agustín
- Fernández, Carlos Alberto
- Figueroa Casas, Germana
- Galimberti, Pedro Jorge
- García Aresca, Ignacio
- Giñocchio, Silvana Micaela
- Hagman, Itai
- Heller, Carlos
- Herrera, Bernardo José
- Ianni, Ana María
- Iparraguirre, Rogelio
- Laspina, Luciano Andrés
- Lemoine, Lilia
- Massot, Nicolás
- Mirabella, Roberto
- Nieri, Lisandro
- Oliveto Lago, Paula
- Osuna, Blanca Inés
- Pagano, Marcela Marina
- Palazzo, Sergio Omar
- Parola, María Graciela
- Passo, Marcela Fabiana
- Pedrini, Juan Manuel
- Picón Martínez, Nancy Viviana
- Ponce, María Celeste
- Quiroz, Marilú
- Rauschenberger, Ariel
- Rizzotti, Jorge
- Rodríguez Machado, Laura
- Romero, Jorge Antonio
- Sánchez, Roberto Antonio
- Santilli, Diego
- Strada, Julia
- Tetaz, Martín Alberto
- Tolosa Paz, Victoria
- Zago, Oscar
- Zapata, Carl Raúl
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Nuevo Congreso de la Nación: ¿qué legisladores del NEA apoyarían los proyectos de Javier Milei?
