El programa Primeros Años es una política pública que se fundó en el 2006 a partir de lo que es la ley 26.061 de protección de los derechos de las niñas, niños, familias y adolescentes. La idea detrás de la misma es brindar a las familias prácticas alternativas de crianza a las que ya están instituidas dentro de la sociedad. Hoy está siendo desarticulado por el Gobierno de Javier Milei.
Dentro de lo que es la estructura del programa se encuentran las coordinaciones nacional, provincial y también las regionales. Es por eso que dentro de los ejes, ha habido transformaciones a través de los cambios de gestiones, en especial presidenciales, ya que el programa ha tenido diferentes formas de intervención.
El objetivo principal del programa era fortalecer las capacidades de crianza de las familias con niños de 0 a 4 años y personas gestantes en situación de vulnerabilidad social, a través de la capacitación de personas, instituciones provinciales, locales y redes comunitarias.
“Ahora continuamos por inercia”, explica Víctor Botazz, Técnico del Programa Primeros Años. “Nosotros para pensar en los lineamientos del programa y demás trabajamos con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo que son los que generan contenidos con los que nosotros capacitamos a las familias.”
¿Cuáles son las líneas de acción del Programa Nacional Primeros Años?
- Fortalecimiento de espacios comunitarios: se realizan encuentros en espacios comunitarios que resultan fundamentales para acompañar, compartir experiencias y enriquecer reflexiones y prácticas sobre temas vinculados al proceso perinatal, el desarrollo infantil integral y las prácticas de crianza.
- Articulación institucional: se orquesta, junto con instituciones para el trabajo territorial y con organismos de protección local, la restitución de derechos en el marco de la identificación de nudos críticos: Asignación Universal por Hijo (AUH), Asignación Universal por Embarazo (AUE) y Documento Nacional de Identidad (DNI).
- Zonas de Crianza Comunitaria (ZCC): son espacios comunitarios de referencia para las familias en materia de primera infancia. Ofrecen variadas experiencias que fortalecen los vínculos entre bebés, niños y personas adultas en torno al juego, el encuentro con libros y lecturas, la narración oral, la palabra poética, para el intercambio de saberes en torno a la alimentación y la recuperación de la cultura alimentaria local.
Además, las ZCC están equipadas con diversidad de materiales pensados para la primera infancia y la participación de las familias en distintas actividades comunitarias como charlas y talleres. Cuentan con bibliotecas para las familias, juegos y juguetes, mobiliario específico y están ambientados para favorecer la exploración y las experiencias compartidas.
Sin embargo desde hace meses que no hay noticias desde el Gobierno Nacional, los trabajadores de Primeros Años se declaran en estado de alerta y movilización permanente. “En base a todo este nuevo cambio de gestión, nos estamos manejando por inercia y continuamos con los lineamientos que teníamos, porque no hay nuevas direcciones desde Coordinación Nacional.”
Situación económica del Programa Primeros Años
Los fondos para el programa se derivan del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), un organismo internacional, pero los empleados del Programa Primeros Años son empleados estatales. “De todas las cuestiones que tienen que ver con lo presupuestario, se encarga el gobierno en articulación con el PNUD”, explica Víctor
En cuanto a los empleados del Programa, Víctor cuenta que: “Nosotros éramos 200 y fueron cesanteados 85 de los 200, casi un 50% de los empleados que teníamos contrato firmado en noviembre hasta el 31 de diciembre del 2024. Por DNU, el contrato pasó a ser de tres meses y ahora antes de la semana santa muchos compañeros recibieron un mail sin remitente que decía que el contrato celebrado llegó a su fin y no será renovado.”
No hay una razón clara por la cual el Poder Ejecutivo Nacional decidió desguazar el plan Primeros Años que ya está por cumplir 18 años. “Porque no solamente tenemos que pensar en trabajadores, sino que también tenemos que pensar en los facilitadores, en los promotores territoriales que estaban bajo el ‘Potenciar Trabajo’ que aún no saben si pasan a los nuevos ‘Volver al Trabajo’ o ‘Acompañamiento Social’”, explica Botazz.
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Primeros Años en números
Desde enero de 2023 a febrero de 2024, el Programa Nacional Primeros Años contaba con las siguientes mediciones:
- 21 provincias y CABA.
- 113 localidades.
- 105 zonas de crianza
- 519 espacios comunitarios.
- 200 trabajadoras y trabajadores, que conforman equipos técnicos interdisciplinarios.
- 1300 facilitadoras y facilitadores (beneficiarias de potenciar trabajo)
- 75000 familias acompañadas en sus prácticas de crianza, en el último año.
- 113.000 niñas y niños de 0 a 4 años.
Tan sólo en Corrientes y previo a la pandemia del COVID-19, eran cerca de 900 familias las que se beneficiaban de la educación del Plan Primeros Años. Víctor cuenta: “Las familias tenían acceso a conocimientos de soberanía y seguridad alimentaria, de género en los primeros años, acceso a las bibliotecas, con libros para adultos y para chicos, que los puedan compartir porque la idea es que los insumos sean propiedad pública.”
¿Cómo continuará el programa?
No hay noticias de que será del futuro del Primeros Años, por lo pronto, los miembros del programa están luchando por la reincorporación de los compañeros despedidos. Pero queda dentro de las decisiones del Poder Ejecutivo el pensar a la política pública como un gasto innecesario o una inversión necesaria.
“En la página del Ministerio de Capital Humano, el programa Primeros Años está estipulado, tiene los datos y las formas de intervención y demás. El tema es quiénes son las personas que van a estar a cargo del programa, cuáles son los lineamientos a seguir y cómo podría seguir”, indica Víctor y luego agrega: “Pero me parece que el futuro es absolutamente incierto y vivir en esta incertidumbre como trabajador, es muy estresante.”
Articulaciones y auxilio
Otra de las características del Primeros Años es que se conecta con las familias y otras instituciones transversales donde se pueden detectar casos de abuso o violencia, como señala Víctor: “También pesa un montón porque, más allá que nosotros estemos para brindar prácticas alternativas de crianza y demás, existen articulaciones que se dan con otras instituciones. Si hay casos que tienen que ser judicializados, son particularizados”.
Esto es algo sumamente importante, porque se habla de un cambio social planificado, a futuro. En el marco del Programa se realizan encuentros con las familias para compartir experiencias, enriquecer reflexiones y prácticas sobre el desarrollo infantil integral y la crianza, generando entornos protectores libres de violencias.
En una reflexión final, Botazz reconoce que Primeros Años es un desarrollo fundamental, no sólo para los años venideros sino también para la sociedad actual, y sus derechos y necesidades deben ser respetados: “Las niñeces no son el futuro, son el presente, tiene que ser vistas al día de hoy.”
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